黑龙江省地方税务局2017年度税收法治建设情况

发布时间:2018-03-13         来源:黑龙江省地税局
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  黑龙江省地方税务局认真落实省委、省政府和国家税务总局关于税收法治建设工作要求,2017年度税收法治建设工作取得丰硕成果。
  一、主要做法及成效
  (一)依法全面履行税收工作职能方面
  1.严格依法征税。认真贯彻预算法、税收征管法和税务总局组织收入原则,持续推进规范管理,促进了税费收入增长。2017年全省地方税收完成623亿元,同比增长17.5%,其中地方级488.9亿元,同比增长19.2%。一是开展税收收入质量监控。加强对收入进度情况监控,定期进行通报,坚持以月保季、以季保年,紧抓组织收入不松劲,牢牢掌握组织收入主动权。二是统筹协调组织收入。按照“纵向到底、横向到边、上下联动、责任共担”机制,将收入目标纵向落实到市(地)、县(市、区)地税局和分局(所),各税种、行业税收管理部门横向多方共担任务,形成组织收入工作的合力。三是开展监督检查。检查是否存在不收、少收、延缓征收或提前征收税款,是否存在征收“过头税”,是否存在混淆入库级次、不按属期征税和错记科目,是否存在通过空转等手段虚增税收收入,是否存在违反组织收入原则等问题。四是强化税收分析。实行月度和季度分析会制度,加大信息交流力度,强化税源分析,科学预测税收收入,共起草分析报告28篇。
  2.依法发挥税收职能。一是制发了《黑龙江省地方税务局支持做好三篇大文章 助力黑龙江全面振兴发展的若干措施》(黑地税发〔2017〕89号),全力支持改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,明确税收政策,规范税收执法,优化纳税服务,营造良好税收法治环境,服务黑龙江全面振兴发展。二是不断加强利企税收优惠宣传辅导、培训解读,深入落实税收优惠政策,切实降低企业成本。国家出台相关税收优惠政策后,能够第一时间响应,将政策宣传到位、培训到位、辅导到位,做到新老媒体宣传全覆盖,内部外部培训辅导全覆盖,确保新政策落地生效,促进了纳税人税法遵从度提升。三是深入落实 “放管服”,制发了《黑龙江省地方税务局关于精简税收优惠备案资料有关问题的公告》(2017年第6号),推行“一表”备案和“以报代备”政策,精简税收优惠备案资料,涉及7个税种146项备案类减免税项目,备案资料由原来的611份减至146份,减轻纳税人办税负担。
  3.深化行政审批制度改革。一是全面落实取消和下放行政审批工作要求。2016年制发《黑龙江省地方税务局关于贯彻落实〈国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告〉的通知》(黑地税发〔2016〕84号),公布5项行政许可事项。2017年及时更新行政职权事项,积极协调省编办,报请省政府取消省地税局机关“营业税的征收”行政职权事项,通过省政府令的形式向社会公布。二是创新监管方式,坚持放管结合。成立了税收风险管理团队,健全风险应对任务扎口管理机制,对风险分析识别部门扫描出的风险任务,各级风险办按户归集,统一通过金税三期风险管理平台推送,集中监控风险任务应对进度。三是继续落实国务院和税务总局、省政府关于“三证合一”登记制度改革的一系列文件精神以及《黑龙江省地方税务局关于进一步做好“四证合一”登记制度改革有关工作的通知》(黑地税函〔2016〕31号)要求,制发了《黑龙江省地方税务局关于做好“两证整合”后续管理工作的通知》(黑地税函〔2017〕35号),将“五证合一”和“两证整合”改革工作列入绩效考核和年终目标考核,建立健全工作运行机制和督办考核制度,定期督办考核,推进改革稳步实施。2017年实施“五证合一”后累计新增企业登记18.5万户,实现税费28.81亿元;实施“两证整合”改革以来,新增市场主体31.5万户,实现税费1.06亿元。
  4.推行权力清单和责任清单。全面梳理公布权责清单。按照省委、省政府行政权力清单和责任清单、权力流程图编制和公开工作要求,在省政府和省地税局门户网站公开省级行政权力清单7类31项,公布了181个行政责任事项清单。制作行政权力流程图和一次性告知单60份。根据省政府统一规范省、市、县、区四级权力清单要求,我局在省级原有权力清单基础上,按照法律、法规规定梳理市(地)、县(市、区)级的行政权力事项,制作统一范本,进一步明确了各级地税机关的职责权限,形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的执法体系和科学有效的权力制约、协调机制,提高了纳税人办理涉税事宜的效率。
  5.推进税务机关及其部门职责规范化。一是适应当前行政改革、税制改革、征管改革带来的实际变化,按照税务总局要求重新调整“三定”方案,开展新一轮地税机关职能职责界定,推进组织架构理顺、职能职责界定、管理规范及工作流程的梳理,进一步完善岗责体系,避免职能交叉与重叠,相应调整完善人力资源配置。收集整理完成省地税局机关各单位职责、规范化流程,将在2020年底前完成全省地税系统各级地税机关及其部门职能职责规范化建设。二是制发了《纳税人分类分级管理实施办法(试行)》(黑地税发〔2017〕60号),在全面落实税务总局《纳税人分类分级管理办法》基础上,进一步细化了纳税人和涉税事项分类、各层级和部门职责描述,增加了风险应对主体、规范及流程等内容。三是健全地方税费收入体系,做好环境保护税开征准备工作。召开全省环境保护税开征准备工作联席会议,议定我省开征环境保护税时间表、路线图,制发《黑龙江省地方税务局办公室关于进一步做好环境保护税征管准备工作的通知》(黑地税办函〔2017〕90号),成立领导小组,对做好环境保护税开征准备工作提出要求,明确各部门职责,部署各地做好开征准备工作。
  (二)提高税收制度建设质量方面
  6.推动和参与税收立法。联合省国税局、省财政厅起草了《黑龙江省税收保障条例》,已于2017年7月1日起正式颁布施行。
  7.完善税务部门规章和税收规范性文件制定程序。《税务部门规章制定实施办法》《税收规范性文件制定管理办法》由税务总局进行修订,我局将认真贯彻落实。
  8.强化税务部门规章和税收规范性文件审查。按照税务总局《税收规范性文件制定管理办法》规定,规范税收规范性文件制定和管理。制发了《黑龙江省地方税务局关于做好〈税收规范性文件制定管理办法〉贯彻落实工作的通知》(黑地税函〔2017〕51号)、《黑龙江省地方税务局关于加强税收规范性文件制定管理有关问题的通知》(黑地税函〔2017〕77号),全系统严格依法依规作出决策、制发和实施规范性文件。2017年度,我局共制发10份税收规范性文件,均以公告形式向社会公布,不存在违法内容,并在规定期限内进行了报备,纳入备案审查范围,为全面推进依法治税、规范税收执法和优化纳税服务提供了准确的政策依据。
  9.健全税务部门规章和税收规范性文件清理长效机制。集中开展税收规范性文件清理工作,按照“谁制定、谁清理,谁执行、谁负责”的原则,各级地税机关按照职责分工,对制定的税收规范性文件分级分类进行梳理,理顺文件之间的相互关系,认真查找确定需清理的税收规范性文件底数。制发《黑龙江省地方税务局关于发布全文废止或失效和部分条款废止或失效的税收规范性文件目录的公告》(2017年第4号),共清理税收规范性文件247件,其中全文有效228件,全文废止或失效15件,部分条款废止或失效4件,保证了税法体系的统一性和完整性,从源头规范了税收执法行为。
  10.深度参与国际税收规则制定。此项工作由税务总局落实,我局主要做好涉外税收政策咨询服务。
  (三)推进依法科学民主决策方面
  11.健全依法决策机制。建立省地税局党组工作规则,进一步明确党组议事决策程序,省地税局党组作出重大决策时,须在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经过集体讨论决定。制定《黑龙江省地方税务局机关工作规则》(黑地税办发〔2017〕26号),明确了工作任务承接和落实、调研指导、工作指导、会议公文及机关运转等各项流程,促进各项工作在省地税局党组领导下高效有序运转。
  12.增强公众参与实效。一是加强纳税人需求管理。充分运用办税服务厅、12366纳税服务热线、互联网、移动终端等办税平台和税企座谈会、纳税人学堂、上门走访等契机,广泛开展纳税人需求调查和意见建议征集,全面了解纳税人服务需求,及时响应纳税人合理诉求,进一步优化税收管理和纳税服务。二是提高纳税人政策参与度。在决策制定和政策落实中注重体现纳税人视角,先后深入哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、绥化、大兴安岭等多地走访纳税人,听取纳税人对“六零”承诺服务创建工作和提升纳税人满意度工作的意见建议,问需问计于纳税人,努力做到政策出台知易行简、知行合一。三是开展纳税人日常需求征集。每月在办税服务厅开展纳税人需求调查,办税服务厅设置意见建议箱,开通二维码网络意见箱,第一时间了解纳税人真实诉求,及时分析服务薄弱环节,进一步优化税收管理和纳税服务,形成纳税人需求持续改进机制。
  13.提高专家论证和风险评估质量。制发《黑龙江省地税系统法律顾问管理办法》(黑地税发〔2017〕54号),明确法律顾问和公职律师在重大决策、重大行政行为提供法律意见,参与税收法律法规规章草案、规范性文件送审稿的起草、论证,参与处理税务行政复议、诉讼等法律事务,参与合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书或以地税机关为一方当事人的重大合同,为处置地税机关涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件提供法律服务等方面的作用。
  14.加强合法性审查。一是《黑龙江省地税系统法律顾问管理办法》明确了法律顾问对重大决策合法性审查工作职责,明确规定应当听取法律顾问的法律意见而未听取,应当请法律顾问参加而未落实,应当采纳法律顾问的法律意见而未采纳,造成重大损失或者严重不良影响的,依法依规追究地税机关主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的责任。二是制发《黑龙江省地税系统重大税收执法决定法制审核办法(试行)》(黑地税发〔2017〕71号),明确政策法规部门负责本单位的法制审核工作,涉及相关业务问题的,由相关部门出具书面意见。各级地税机关在作出重大税收执法决定之前,由政策法规部门对其合法性进行审核,法制审核未通过的,不得作出决定。
  15.坚持集体讨论决定。省地税局党组严格按照党组工作规则要求,全面贯彻落实民主集中制,“三重一大”等重要工作全部召开党组会议、局务会议,按照少数服从多数原则,由省地税局领导班子成员集体讨论决定,2017年共召开党组会议32次、局务会议14次。按照《黑龙江省地方税务局重大税务案件审理工作规程》要求,认真落实重大税务案件审理制度,规范重大税务案件审理工作,完善税收执法监督制约机制,保护纳税人的合法权益,防范税收执法风险。
  16.严格决策责任追究。巡察工作办公室定期与各部门沟通联络,对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效,加大系统问题督办力度,坚持上下联动开展整改,层层传导压力、层层落实责任,保证了整改工作有序推进。
  (四)坚持严格规范公正文明执法方面
  17.改革税收行政执法体制。制发《转变税收征管方式提高税收征管效能实施方案》(黑地税发〔2017〕59号),在保持税款入库级次和入库地点不变的前提下,实现事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变”。积极推进税收行政执法体制改革工作,科学划分省、市、县三级地税执法队伍的执法权限,强化省、市局统筹、协调和指导职责,省、市局主要负责政策标准制定、监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作。
  18.推进税收业务和内部管理规范化。一是深入推进《全国税收征管规范(1.2版)》任务落实。分层级开展培训,着力抓好业务事项调整,理清金税三期系统岗位权限配置,确保各相关岗位权限设置和审批流程与《规范(1.2版)》规定保持一致,针对《规范(1.2版)》有重要调整的业务事项,设置办理要点和风险点,制定业务提醒,加强执法风险防控措施。二是推进办税服务规范化管理。认真执行《全国税务机关纳税服务规范(2.3版)》,推行办税事项目录化、清单化,进一步梳理直接面向纳税人提供的9大类办税服务事项,对145个地税和国税、地税联合办税业务开展编码工作,坚持“一事一码,同源管理、标准管理”原则,通过规范事项目录、代码、办税服务事项名称、业务表述、条件、材料、提醒事项、流程、时限等内容,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”。三是制发《黑龙江省地方税务局关于进一步规范和改进税收执法工作的通知》(黑地税发〔2017〕94号),认真分析、梳理税收业务和内部管理规范化涉及的环节和内容,明确了规范和改进税收执法工作有关事项。
  19.完善税收执法程序。一是联合省国税局印发了《关于修订〈黑龙江省税务行政处罚裁量基准(试行)〉的公告》(黑龙江省国家税务局 黑龙江省地方税务局公告 2017年第4号),制定了《黑龙江省税务行政处罚裁量基准行使规则》,自2018年1月1日起施行。二是制发了《黑龙江省地税系统税收执法全过程记录实施办法(试行)》《黑龙江省地税系统重大税收执法决定法制审核办法(试行)》,建立执法全过程记录制度,重点规范税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。完善重大税收执法决定法制审核制度,未经法制审核或审核未通过的,不得作出执法决定。三是开展警税合作,省、市、县三级地税部门共挂牌成立1个省级、13个市(地)级、59个县级公安派驻税务联络机制办公室,加大了打击涉税违法犯罪力度。
  20.创新税收执法方式。进一步落实“双随机、一公开” 工作机制。一是开展税务总局重点税源企业随机抽查。认真组织 25家集团企业745户分支机构自查,入库税款2462.61万元、滞纳金644.49万元。二是开展省级重点税源企业随机抽查。随机抽查省级重点税源企业纳税人102户,组织入库税款1829.67万元、滞纳金864.73万元。三是全面推行 “双随机、一公开”监管。随机抽取省级重点税源企业102户,占省级重点税源企业总户数的20.94%。四是开展“双随机、一公开”回头看。组成“回头看”工作检查小组,对辖区内所有稽查部门的“双随机、一公开”工作落实情况进行了全面复查。
  21.加强税收执法信息化建设。深入推进 “互联网+税务服务”,通过制作黑龙江省电子税务局地税手机APP,在移动端实现了查询、投诉等功能,完善了省地税局门户网站二维码一次性告知的有关内容,增加首次办税所需资料、涉税资料查询、办税指引、税收政策、办税服务厅导航等内容,并在市(地)地税局子网站增加“办税指引”和“优惠政策”二维码,实现了门户网站与电子税务局前端整合,方便纳税人进入电子税务局网上办税。
  (五)强化权力制约和监督方面
  22.完善权力制约机制。一是建立内部控制制度体系。以税务总局专项制度、部门操作指引为基础,排查重要岗位、关键环节的重要风险点,除承接税务总局内容外,与深化征管体制改革、“两再造、两简并”、推行三项制度等工作有机结合,重新梳理8个核心工作流程和20项重要岗责,新增税收法制、税收征管、纳税服务、税务稽查等事项风险点235个,防控措施374条,出台制度指引。二是推进内部控制制度落实。组织内控机制建设专题培训班,印制《内控政策汇编》千余册,在内部网站创建了“内控园地”专栏,强化内控宣传;规范操作流程,在税务登记、定额调整等工作流程中梳理103个风险点,在减免税办理“一表”备案工作流程中梳理52个风险点,使内控制度在实践中得到全面落实。三是组织内部控制自我评估。制定了《黑龙江省地方税务局办公室关于开展内部控制自我评估工作的通知》,量化20类66个评价要点,明确自我评价内容、方法、分值,查找内控缺陷和短板,分析原因,跟踪整改措施。明确整改目标和责任部门,全程跟踪督办,整改效果直接与绩效管理挂钩,确保评估实效。
  23.切实加强内部监督。一是积极开展系统巡察工作。印发《认真学习贯彻新修改的〈中国共产党巡视工作条例〉的通知》,转发《新修改的〈中国共产党巡视工作条例〉宣讲提纲》,提高了全省地税系统各级党组织和党员干部对开展巡察工作重要性的认识。二是严格落实《全国税务系统督察内审规范》。制定《黑龙江省地方税务局内部审计工作办法》《黑龙江省地税系统财务收支专项审计办法》,加大对系统内审工作的指导力度,依法实施经济责任审计和专项审计,有效维护财经秩序,推动廉政建设,强化经济责任审计监督、财经纪律专项审计和审计问题整改。三是充分发挥纪检监察作用。制发《关于严格监督执纪践行“四种形态”的指导意见》,督促各级地税机关党组落实主体责任;抓细做实作风整顿督导督查,形成了发现问题、指出问题、整改问题、警示震慑的有效工作链条;对选人用人方面实施重点监督。
  24.自觉接受外部监督。一是畅通纳税人投诉渠道。在公开投诉电话、设置纳税人投诉箱等基础上,设立纳税人维权窗口、纳税人权益维护中心,为办税服务过程中产生的各类纠纷投诉、举报和申辩等提供专业服务,及时受理纳税人诉求,有效化解征纳争议,营造公正、和谐的税收环境。2017年,“局长信箱”“税收违法行为检举”“服务投诉”等政务咨询类栏目共转办信件115件,均及时给予纳税人答复,解决了纳税人遇到的各类涉税问题。二是开展满意度调查。制定《黑龙江省地方税务局 黑龙江省国家税务局2017年度纳税人满意度调查工作方案》,共同委托第三方调查机构对全省纳税人满意度情况进行调查,持续推动税收工作改进,实现纳税人评价与税收工作改进的深度融合。三是加强社会监督。制发《黑龙江省地方税务局关于全省地税系统聘请作风整顿特邀监督员的通知》(黑地税函〔2017〕84号),面向全社会聘请作风整顿特邀监督员,强化对地税人员思想认识、工作状态、服务质量、精神面貌等作风问题的监督,构筑覆盖面广、渠道通畅、群众广泛参与的社会监督网络。
  25.完善纠错问责机制。一是完善税收执法岗责体系。推行“两再造、两简并”简化办税方式改革,再造业务流程和岗责体系,再造设立登记、注销登记、定额核定申请等8个核心征管流程,优化税收优惠政策减免核准等17项业务办理事项,理顺调整20项岗位职责,完善了税收执法岗责体系,实现了税收执法岗责体系与新税收征管体制的有机结合。二是完善执法评价制度。各级地税机关按照《黑龙江省地方税务局税收执法责任制考评方案》和《全省地税系统依法行政(税收执法责任制)考核目标量化标准》,细化考核标准,将考核指标逐项分解到具体执法机构和执法岗位,落实到有关领导和执法人员。充分利用税收信息化系统的数据信息,结合人工评审,进行有针对性的执法行为评价。三是加强对税收执法责任制的外部考核。建立执法责任制公示制度,将税收执法责任制的建立依据和考核目标、有关机构、岗位、人员的职责权限、行为规范和具体岗位责任以及考核主管机关和举报受理方式等,通过各级地税机关网站予以公示,方便广大纳税人直接参与对税收执法活动的监督。四是严格过错责任追究。对我省开展税收执法“回头看”、执法大督查、日常督察及征管审计等内外部监督部门发现的税收执法过错,严格按照《税收执法过错责任追究办法 》对相关责任人进行了责任追究。
  (六)完善权利救济和纠纷化解机制方面
  26.加强纠纷预防机制建设。一是加强国税、地税合作。联合印发《联合受理纳税服务投诉工作流程》(黑国税发〔2017〕33号),纳税服务投诉涉及双方事项的,一方接到投诉后,及时告知另一方,双方协商、联合办理;对纳税服务投诉涉及对方事项的,接收方先行受理,内部流转至对方处理,最大限度方便纳税人维护合法权益。二是积极发挥12366“空中桥梁”作用。制定《黑龙江省地方税务局办公室关于修订〈12366纳税服务热线接受涉税违法举报工作流程(试行)〉的通知》(黑地税办函〔2017〕35号),对12366纳税服务热线接受涉税违法举报的受理原则、受理范围、岗位设置、运转流程等进行统一和规范,方便纳税人进行涉税违法举报,满足纳税人权益维护需求。三是坚持决策前调研制度。按照科学、民主、依法原则,在推进资源税改革、制定《黑龙江省税收保障条例》等重要工作上,开展调研和风险评估,避免决策不当引发的矛盾纠纷和信访问题。
  27.完善复议应诉工作体制机制。牢固树立依法治税理念,把行政复议工作作为全面推进依法治税的重要途径和有力抓手,健全组织保障,规范执法程序,开展干部税收法律知识专题培训,利用微信公众号、qq群、纳税人学堂等形式,大力宣传税收法律法规赋予纳税人的权利和义务。制发《黑龙江省地方税务局行政复议委员会工作规则》(黑地税办函〔2017〕80号),规范行政复议案件审议工作,提高了复议案件办理的质量和效率。
  28.健全多元化纠纷解决机制。一是规范信访工作程序。把握信访事项受理、转送、办理、督办、反馈、录入等环节,依据信访事项办理规范化要求,逐项落实工作责任。及时受理告知,认真答复办理,及时将办理情况和工作报告上传至全省网上信访信息系统。二是推进通过法定途径分类处理信访投诉请求。梳理制定《黑龙江省地方税务局信访投诉请求法定办理途径及相关法律依据》清单,强力推进依法分类处理工作,狠抓协调推动、检查督办、执法监督和责任追究,列明法定途径及相关法律法规依据,厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围,完善维稳、信访、调解、诉讼、仲裁等相关工作机制,强化信访维稳推进措施,加强信访维稳制度保障,确保依法分类处理工作有序推进、不留死角。
  (七)全面推进政务公开方面
  29.拓展公开领域和事项。一是积极推进税务行政权力公开。认真梳理行政许可事项,及时在省地税局门户网站公开行政许可名称、来源及依据、承办机构、责任人和咨询电话等信息。二是积极做好税收政策法规公开。在省地税网站和省政府网站设置“税收法规”栏目,及时公布最新政策文件、国家政策法规、本省政策法规。在省地税局网站设置“‘大众创业万众创新’税收优惠政策指引”“全面推开营业税改征增值税试点”“深化国税地税征管体制改革”“研究开发费用税前加计扣除政策”“小微企业税收优惠政策专题”“税收服务‘一带一路’战略专题”等专栏,促进纳税人用好用足税收优惠政策。三是积极推进税收征管及税收执法内容公开。充分利用省地税局网站“深化国税地税征管体制改革”专栏,及时公布改革进展情况。四是积极推进纳税服务公开。在省地税局门户网站设置“办税公开”栏目,及时公开纳税人权利、义务,帮助纳税人维护合法权利和履行纳税义务。利用省地税局门户网站和办税服务厅等载体,公布首问责任制、无偿代办制、限时办结制等制度,深入宣传“便民办税春风行动”、24小时自助办税等服务措施,方便纳税人办税。在省地税局门户网站发布《办税指南》,对税务登记、税务认定、申报纳税、证明办理、优惠办理的规定和程序进行公开。在办税服务厅张贴办税“二维码”图标,让纳税人“码上”了解办税流程、办税所需资料、优惠政策等内容。及时完善更新网上资料下载,拓展涉税查询功能,及时向企业提供税收政策法规、纳税信用等级等涉税查询服务。五是积极推进地税机关自身建设公开。完善省地税局门户网站“信息公开”栏目,主动公开地税机关主要职责、机构设置、系统概况、联系方式等信息。做好领导信息公开,发布领导姓名、职务、简历、工作分工等信息,加强动态管理,根据人员变化情况及时更新。做好人事管理信息公开,在省地税局门户网站及时发布人事任免信息和公务员招考公告。及时公开地税部门预算、决算等信息,在省地税局门户网站公开了黑龙江省地税系统《2017年部门预算及有关情况说明》《2017年预算信息公开报表》,对部门预算支出、一般预算“三公”经费支出等10项报表进行公开。按时在省地税局门户网站和省政府网站发布《2016年黑龙江省地方税务局政府信息公开工作年度报告》,定期发布地税部门组织各项收入完成情况、分市(地)完成情况等税收收入信息。
  30.完善公开工作制度机制。按照《依申请公开政府信息工作规程》,对公开申请文书、流程进行规范。在省政府门户网站、省地税局门户网站公开政府信息公开工作机构、联系人和联系方式,在省地税局门户网站开通了“依申请公开”和“政府信息公开举报投诉”栏目,认真受理公开申请和投诉。严格履行公开申请接收、登记、审核、办理工作程序,依法依规及时答复申请人。共接到政府信息公开申请130件,全部按时进行了办理。
  31.加强公开载体建设。一是门户网站、微信公众号、官方微博及时发布税务新闻及税收法律法规,纳税人可随时随地了解和查阅涉税信息。二是以“六零”服务创建为契机,在门户网站开辟了“六零”承诺服务专栏,向纳税人公示了地税部门“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零差错、服务结果零投诉、服务过程零收费”等六项服务承诺及办税服务详细内容。三是在省地税局内部网站建立“网上工作交流室”,为全省地税干部交流工作经验、宣传先进做法提供优质平台,树立互联网思维和现代化视野,培养地税干部具备扎实的信息技术基础,全面提高纳税服务水平。四是开展门户网站在线访谈,对于社会各界关心、关注的税收热点、焦点问题,邀请局领导和个人所得税管理处、征收管理处、纳税服务处负责人做客直播间,现场解答网友提问,2017年完成“在线访谈”3期,回答代表性问题30余个,得到了纳税人的一致好评。
  (八)增强全社会税收法治观念方面
  32.提升税务机关领导干部法治理念。认真落实黑龙江省地方税务局领导干部日常学法制度。将法治专题培训纳入各级地税机关年度教育培训计划。制发《黑龙江省地方税务局转发〈国家税务总局关于加强税务系统干部教育培训工作的指导意见〉的通知》(黑地税发〔2017〕75号),把“开展法治思维教育”“着重加强与税收岗位职责相关的法律法规培训”列为全体地税干部参加教育培训的主要内容,不断提高地税领导干部及税务人员法治理念和法治素养。
  33.增强税务人员法治意识。制发《黑龙江省地方税务局办公室关于举办全省地税系统2017年新录用公务员初任培训班的通知》(黑地税办函〔2017〕119号),自2017年12月5日至26日,对2017年新录用公务员进行为期20天的初任培训,培训了税收征管法、行政许可法等相关法律及各税种法律法规知识。
  34.加强税法宣传教育。对国家出台的各项税收优惠政策进行全面认真梳理,通过报纸、网站、电话通知、微信群、QQ群等多种方式及时宣传到位,切实提高企业对税收优惠政策知晓度。组织开展税收普法教育基地建设活动,到中小学为学生捐赠图书、宣传税法,为全社会学习税法、宣传税法、运用税法搭建了新平台,帮助青少年近距离接触和学习税收法律,充分认识法治建设的重要作用和遵章纳税的重要性和必要性。与省国税局联合启动第26个税收宣传月,围绕“深化税收改革助力企业发展”主题,组织开展“便民办税春风行动”“税收助力‘一带一路’发展”等系列宣传活动。利用第四届中俄贸易博览会和第28届哈洽会平台,联合省国税局开展系列税收宣传活动,主动为“走出去”企业提供政策服务。
  35.引导形成诚信纳税氛围。一是制发《2016年度纳税信用评价工作方案》(黑地税发〔2017〕14号),以“线上操作,分别审核,信息共享,联合评价,统一管理,规范公正”为原则,通过国地税合力部署、密切配合、共同推进,保质高效地完成了2016年度纳税信用评价工作。我省2016年度共计评出A级纳税人1,450名,B级纳税人67,661名,C级纳税人14,407名,D级纳税人2,753名。二是与省国税局共同建立了人机双向确认和税务机关三级复核的动态调整机制,利用金税三期纳税信用管理系统开展纳税信用补评、复评,充分、及时、准确地发挥纳税信用评价结果双向牵动作用,对纳税信用情况发生变化的纳税人及时调整相应的服务和管理措施。截至目前,已经完成了789户纳税人复评和70户纳税人补评工作。三是开展个体工商户纳税信用评价试点。与省国税局拟定《黑龙江省个体工商户和其他类型纳税人纳税信用管理办法(试行)》《黑龙江省个体工商户和其他类型纳税人纳税信用评价指标和评价方式(试行)》,联合印发《个体工商户和其他类型纳税人纳税信用管理试点工作方案》(黑地税纳便函〔2017〕17号),选取哈尔滨市道里区国家税务局、地方税务局作为试点单位,对个体工商户和其他类型纳税人先行开展纳税信用评价,为全面推进个体工商户纳税信用管理提供示范经验。四是在主动公告宣传、提供办税绿色通道和上门服务基础上,进一步拓展守信激励措施,对A级信用纳税人推出“免打扰”服务,除收到涉税举报、协查请求以及上级要求开展检查等情况外,不再对其进行税务检查,有效引导纳税人提升依法诚信纳税意识和税法遵从度。五是深入开展“银税互动”活动,联合转发《国家税务总局 中国银行业监督管理委员会关于进一步推动“银税互动“工作的通知》(黑地税发〔2017〕102号),扩大受惠企业范围,不断创新合作产品,探索建立“银税互动”线上直连平台,拓展“银税互动”信息推送范围和将受惠群体,进一步提升活动开展成效,助力企业发展。六是加强新闻宣传和违法案件信息曝光。通过媒体、网站、税务机关公告栏等形式,向社会宣传重大税收违法案件对外公布的政策,以及联合惩戒的方法及重大意义。通过省地税局门户网站、各地办税服务厅、电视台、报纸等发布《关于〈国家税务总局关于修订重大税收违法案件信息公布办法(试行)的公告〉的解读》,曝光相关案件信息。
  36.促进税收社会共治。一是深入推进涉税信息聚合共享。推动省政府出台《黑龙江省税收保障条例》,搭建各级财政、税务、审计等部门信息共享“三位一体”的全省涉税信息保障平台,加大了地税部门与政府其他部门信息联通、信息共享力度,提升了纳税服务、征管监控、信用评价、风险评估等方面的数据应用能力,为管理决策提供更加快速、便捷的数据支持。二是及时传递纳税人信用信息。定期归集税务登记、行政许可、注销、纳税信用等级A级企业、非正常户、行政处罚、偷逃抗骗等重大税收违法案件信息,及时向省信用信息交换平台传递。三是认真清理规范中介服务事项。取消“注册税务师执业核准”项目,不再受理执业核准业务,并按照《税务师职业资格制度暂行规定》(人社部发〔2015〕90号)要求,将税务师职业资格证书登记服务工作交由省税务师协会负责。与省国税局联合制发《黑龙江省国家税务局 黑龙江省地方税务局关于建立严禁违规插手涉税中介经营活动长效机制的通知》,建立健全监管工作长效机制,促进全省涉税中介行业健康发展。持续开展严禁税务人员违规插手涉税中介经营活动专项治理自查活动,将个人事项报告、回避、限制制度纳入考核,坚决切断税务干部与中介机构的利益链条。
  (九)加强税收法治工作队伍建设方面
  37.健全税务机关法制机构。合理界定地税机关法制机构职责,突出税收法制工作主业。2017年省地税局机关在系统内公开考试选调1名公职律师到法规部门工作,2018年将公职律师培养使用作为各市(地)地税局绩效考核指标,要求市(地)地税局法规部门至少有1名以上公职律师,配强法制机构力量,基本保证各级地税机关法制机构有一定数量的法律专业人员。
  38.完善税收执法人员管理制度。积极探索新的执法资格考试组织形式,主动沟通协调负责考试服务的供应商,签订考务合同。2017年11月15日在哈尔滨市新成学校集中组织335名地税干部参加了全国税务系统税务人员执法资格统一考试,参考率100%。相关处室人员现场监督,严格执行考试纪律,维护了考场秩序。全省地税系统321名地税干部达到及格线以上,通过率为95.8%,高于全国平均线4.8个百分点。
  39.加强税收法治人才培养和使用。按照税务总局提出的要把领军人才优先安排到重要岗位,输送到其他领域重要岗位担任职务和缺什么补什么的要求,结合工作实际、专业特长及个人特点,分别对2名同志进行了培养使用,一名同志提拔为市(地)地税局党组成员、副局长,一名同志调到省地税局机关任征管处副处长。通过提拔重用,为领军人才搭建了平台,促进综合业务能力和领导能力得到锻炼和提高。
  40.健全法律顾问和公职律师制度。相继制发了《黑龙江省地方税务局关于推行法律顾问制度的实施意见》(黑地税函〔2016〕43号)、《黑龙江省地税系统公职律师工作实施方案》(黑地税函〔2016〕52号)、《黑龙江省地税系统推行法律顾问工作制度的实施方案》(黑地税发〔2017〕53号)、《黑龙江省地税系统法律顾问管理办法》(黑地税发〔2017〕54号),加强全省地税系统法律顾问制度落实情况督导检查,建立了以地税机关法制机构人员为主体、税收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。认真组织各市(地)地税局对符合注册条件的人员进行注册,积极与省司法厅沟通协调,确保符合条件人员注册成功。2017年全省地税系统共选聘法律顾问117人(其中内聘公职律师7人,内聘税务人员68人,外聘法律顾问42人),完成注册公职律师8人。明确法律顾问和公职律师在推进依法行政中的作用:为地税机关重大决策、重大行政行为提供法律意见;参与税收法律法规规章草案、规范性文件送审稿的起草、论证;参与处理税务行政复议、诉讼等法律事务;参与合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书或以地税机关为一方当事人的重大合同;为处置地税机关涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务;公职律师全年人均办理42件涉税、涉法事项。
  (十)健全依法治税领导体制机制方面
  41.加强依法行政工作领导小组建设。调整了全省地税系统依法行政工作领导小组组成人员,明确了工作职责,建立领导小组月例会制度,有效提高了全省地税系统依法行政能力。
  42.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。完善选人用人机制,实行省、市局机关科以下干部逢进必考制度,全系统共轮岗、交流、提拔处级干部77名,面向基层选调21名干部到省局机关工作,拓宽干部成长渠道。加大教育培训力度,开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,建立分级分类教育培训机制,举办省级专业培训22期,面向全系统开展7期重大改革和重点工作系列培训,增强干部业务能力。
  43.建立税收法治建设政绩考核制度。完善绩效管理指标体系,将行政首长出庭应诉、执法资格考试、重大税务案件审理、法治基地建设、公职律师培养使用、年度法治报告、税收规范性文件管理等税收法治建设工作纳入绩效考核指标,构建了省市县三级联动、点面结合、全员覆盖的法治建设绩效管理体系。将法治建设绩效考评结果作为干部选拔、领导班子考核、评先评优等的重要依据,做到真考真用。
  44.探索创新依法治税体制机制。一是加强党组对法治地税建设的领导。各级地税机关主要负责人切实履行推进依法治税第一责任人职责,主要负责人分管法治工作,建立主要领导负总责、分管领导具体抓、法规部门组织协调、相关部门各尽其职的法治建设工作机制。二是积极开展税务行政应诉工作。根据《行政诉讼法》及其司法解释、《行政复议法》等文件的规定,加强组织和专业人才建设,进一步提高执法风险防控能力,强化行政应诉工作。全面落实单位负责人参加行政复议听证和出庭应诉制度,做到单位负责人出庭应诉率100%。
  二、创新工作经验
  (一)严格依法征税
  1.开展税收收入质量监控。认真学习贯彻预算法、税收征管法和税务总局组织收入原则,严肃组织收入工作纪律,有效防止征收“过头税”。 坚持以月保季、以季保年,加强对收入进度情况监控,定期进行通报,牢牢掌握组织收入主动权。按时编制税收旬报、月报、电月报、县级收入报表、税收五日报、日报67期,及时完成《税费收入月报》等统计资料的编辑印制工作;加强税费收入预测和收入进度统计工作,及时掌握税收收入进度;组织编制地方税费收入完成情况资料汇编。
  2.统筹协调组织收入。根据年度省政府、税务总局下达的全省地方税收收入任务,综合考虑经济增长因素,测算、编制、下达税收收入任务目标。按照“纵向到底、横向到边、上下联动、责任共担”机制,将收入目标纵向落实到市(地)、县(市、区)地税局和分局(所),各税种、行业税收管理部门横向多方共担任务,共同承担加强收入分析、强化税收征管的责任,形成组织收入工作的合力。认真落实分地区、分税种、分行业包保责任制,落实工作责任,明确工作任务。强化收入指标完成情况的考核,科学指导组织收入工作,确保税收收入稳定增长。
  3.开展监督检查。一是检查是否存在不收、少收、延缓征收或提前征收税款问题。开展数据比对,将企业上年同期申报、缴税数据与本年数据进行比对,将企业缴纳的滞纳金与正税数据比对,将企业缴纳的契税和耕地占用税数据与企业买地、占用土地数据比对,将企业缴纳的城维税与流转税数据比对,对数据差异较大的企业进行重点核实;对疑点企业进行实地调查,检查企业税收实现、税款计提和缴纳等相关情况,核实企业应交税款与已交税款金额、应交税款属期与实际缴纳税款属期。二是检查是否存在征收“过头税”问题。对未达起征点业户检查是否征收了营业税,重点检查缴纳营业税额在1500元以下的纳税户,看是否存在征收“过头税”问题;对其他企业重点检查6月、12月是否存在大额税款异常入库,而同期没有相关入库数据的企业,深入到疑点企业将应纳税款与实际入库税款进行比对,确认是否存在征收“过头税”问题;检查代征车船税的保险公司对小排量和新能源车辆的税收优惠政策是否落实到位。三是检查是否存在混淆入库级次、不按属期征税和错记科目问题。通过金税三期系统中“查询统计核心征管”中“认定”中的“税(费)种认定情况查询”,查询入库税款的级次等信息与“入库查询”模块调取的该纳税人各项入库信息比对,查验预算级次、科目代码和品目名称的准确与否;通过国库对账单与会统报表级次数据进行明细比对,是否存在不一致的情况;深入企业查看纳税义务及应纳税款属期与实际税款入库时间进行比对,确认入库税款的属期是否准确。四是检查是否存在通过空转等手段虚增税收收入问题。重点检查税务部门办理过的退税批件,对大额退税进行核实,特别是对退税理由为“误征”的退税业务进行详细核查;重点对与财政部门有资金领拨关系的企业12月大额税款入库情况进行核实;重点对“特户”进行检查,对一次性大额入库税款进行核实。五是检查是否存在违反组织收入原则的其他税收征管问题。
  4.强化税收分析。贯彻执行月度和季度分析会制度,明确税收收入分析工作思路,调整报告发放方式,加大信息交流力度。全年共起草各项分析报告28篇,其中地税收入报告报省委、省政府有关部门6篇,税收完成情况通报6篇,税收完成情况报告报税务总局2篇,国地税联合分析报告3篇、专题分析5篇、反馈意见6篇。通过强化税源分析,科学预测税收收入,建立健全新型税收收入管理体系,适应经济发展新常态。
  (二)依法发挥税收职能
  紧密结合黑龙江省改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”经济发展三篇大文章,制发了《黑龙江省地方税务局支持做好三篇大文章 助力黑龙江全面振兴发展的若干措施》(黑地税发〔2017〕89号),服务黑龙江全面振兴发展。
  1.税收政策支持到位。梳理支持改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”经济发展三篇大文章的税收政策。包括支持企业兼并重组、支持国有企业改制、适当降低企业用地成本、支持煤炭企业转型升级、支持绿色食品产业发展、支持钢铁企业利用余压余热发电、鼓励高新技术企业发展壮大、支持小微企业发展壮大、支持创业就业等21个方面46项税收政策。
  2.营造良好税收环境。一是深化国地税合作。推行“一窗一人一机双系统”国地税联合办税模式,实现服务深度融合,有效解决纳税人办税“两家跑”问题;推进国地税委托代征税款合作,实现国税代开增值税发票同时代征地税相关税费,有效解决纳税人税费“多头缴”问题;推进国地税联合确定稽查对象、联合进户检查、统一税务行政处罚裁量基准,推动执法适度融合,有效解决纳税人反映的执法“多头查”问题;推进国地税联合采集财务报表、共享涉税信息、联合开展税收调查,推动信息高度聚合,有效解决纳税人资料“多头报”问题;推进国地税联合宣传、联合培训辅导,有效解决政策解答“多口径”问题。二是规范税收执法。规范税务稽查,推行“双随机、一公开”,严禁多头查、重复查,减轻企业负担;开展税收违法行为“一案双查”,对外严厉打击涉税违法行为,对内严肃查处以税谋私违纪违规行为,维护公平正义市场环境;加强税收执法督察,及时纠正税收执法不规范行为,有效防范执法风险和廉政风险;推行税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度和重大税收执法决定法制审核制度,着力打造阳光地税、规范地税和法治地税。三是优化纳税服务。优化办税服务流程,推行7×24小时自助办税、省内通办、免填单等服务,落实首问责任、提醒服务、导税服务、延时服务、预约服务等制度,再造业务流程和岗责体系,简并涉税资料报表和办税手续,提高办税效能;推行以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零差错、服务结果零投诉、服务过程零收费”为主要内容的“六零”承诺服务窗口单位创建,为纳税人提供办税程序最简、频次最少、时间最短、服务最优的规范高效便捷文明服务;推行电子税务局网上办税、手机APP办税、微信办税,委托邮储银行代收税款,让纳税人“如影随形”轻松办税。
  (三)推进十项办税便利措施
  针对影响纳税人办税的痛点、堵点和难点问题,以推进转变税收征管方式、国地税联合办税、涉税事项跨区域通办、“两再造、两简并”、建设电子税务局“五项改革创新”为重点,出台十项办税便利措施。
  1.推行国税地税联合办税。积极与国税局沟通合作,在双方场所不变、人员不动的前提下,将151项涉税业务纳入“一窗一人一机双系统”办税模式范围,即:纳税人进入一家办税服务厅、通过一个窗口、找一个办税员、用一台电脑、利用两家办税系统、划一个POS机就可“进一家门、办两家税”,解决了纳税人办税两家跑的问题。
  2.全面开通电子税务局。完善拓展原有的网上办税事项,按照“互联网+税务”模式,与国税局联合建设智慧型“电子税务局”。黑龙江省电子税务局于2017年9月1日正式上线运行,税务登记、申报缴税、信息查询、咨询服务等59项国地税业务实现网上办理,纳税人可自主选择通过网络客户端、网页和手机APP三种方式办理相关业务,并可在线跟踪查询办理进度,实现了让纳税人多跑“网路”、少跑“马路”的目标。
  3.推行办税事项跨区域通办。打破纳税人涉税业务属地办理限制,依托金税三期系统大数据优势,将税务登记、申报纳税等5类28项业务纳入同城通办范围,将税务登记、优惠办理、宣传咨询3类12项业务纳入省内通办范围,供纳税人自主选择、就近办理地税业务。
  4.推行24小时自助办税。设置自助办税终端,涉及企业、个体工商户和自然人的3类7项涉税业务均可通过自助办税终端全天候自助办理,不受工作时间限制。并将进一步把自助办税范围拓展到税务登记、税(费)款申报缴纳、完税凭证开具等事项,方便纳税人办税。
  5.推行延时办税服务。实行每周双休日工作半天制度,全省地税办税服务厅(窗口)每周六上午正常办理地税业务;对正常工作日下班时间正在办理业务或等待办理业务的纳税人,实行延时办理,直至业务办理结束。
  6. 推进“两再造、两简并”简化办税方式改革。从有利于纳税人和税务人“双向减负”、提高办税效率出发,推进实施以再造岗责体系和业务流程、简并涉税资料报表和办税手续为主要内容的“两再造、两简并”办税方式,明晰前后台职责界限,调整20项岗责,解决岗位设置交叉、职责不清、相互推诿问题。优化注销税务登记、定额核定申请等10个工作流程,减少9个审核审批环节,时效提高50%以上。将18类业务的31种办税资料由原来的72份减至11份,并明确凡税务信息系统中能生成的涉税资料一律不再要求纳税人提供,实现了办税程序最简、频次最少、时间最短目标。
  7.简并房产税和城镇土地使用税征期。对小规模纳税人可经申请按季申报房产税、城镇土地使用税;对年度应缴纳房产税、城镇土地使用税在1万元(含)以下的纳税人,可于每年1月份申请一次性全额缴纳,让纳税人“少跑腿”。
  8.推行减免税简易办理。推行“一表集成”,在纳税人办理备案类减免税时,只需向主管地税机关提交《纳税人减免税备案登记表》,即可直接办理,免报的其他资料由纳税人自行留存备查。纳税人办理小型微利企业所得税优惠、固定资产加速折旧等税收优惠政策时,只需填报纳税申报表即可享受优惠,最大限度减少纳税人表单填报和申报准备时间。
  9.对A级纳税人实行“免打扰”制度。除线索清晰的举报案件以及协查案件外,纳税信用等级评价后的两年内,地税机关对A级纳税人“零进入”、不打扰。同时,聘请A级纳税企业法定代表人或财务负责人担任监督员,对地税干部进行监督。
  10.邮储银行代收税款。与邮储银行联手,利用邮储银行点多面广、触角长的优势,对计算简便、易于操作的税种税款,由邮储银行代收,使纳税人就地就近缴税,更好地方便纳税人。目前,邮储银行正在开发与金税三期系统可对接的软件,年底前可全面实施。
  三、存在问题、原因及解决办法
  (一)存在问题。一是干部队伍的业务素质、工作能力有待进一步提高;二是法治队伍力量相对薄弱,法律专业人才不足,法规部门还没有完全配有法律专业的税务干部;三是系统内公职律师较少,还不能满足工作需要。
  (二)原因分析。税务部门工作业务繁杂,对法律、财务等专业知识水平要求较高,需要系统的学习;考入系统内的法律专业人才较少。
  (三)解决办法。进一步加强干部业务培训,有计划的招录法律专业人才,合理调配现有法律专业人才到法规部门工作,充实法规部门工作力量。
  四、下一步工作打算
  2018年,我局将深入学习贯彻党的十九大和省委十二届二次全会、全国税务工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢固树立以服务为中心的理念,以实施“纳税人满意度提升工程”为牵动,突出抓重点、补短板、强弱项,改革创新,规范管理,转变作风,奋力开创地税事业发展新局面,努力为建设现代化新龙江作出应有的贡献。
  (一)进一步加强法治建设。按照党的十九大关于深化依法治国实践要求,以建设法治政府、推进依法行政、严格规范公正文明执法为目标,深入落实《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和《“十三五”时期黑龙江省地税系统全面推进依法治税实施方案》,做好法治基地创建、全面推行“三项制度”试点、税务行政复议应诉、重大税务案件审理、加强法治人才队伍建设、完善法律顾问公职律师制度等工作,营造公平公正的税收法治环境。
  (二)进一步加强税收征管。持续推进规范管理,制定实施推进规范管理常态化制度化的若干意见,明确目标要求,突出规范重点,构建依法、规范、精细、可控的税收管理和风险防范机制,推动管理更规范、征管更高效、执法更严谨,促进税费收入持续增长。
  (三)进一步优化税收环境。深入开展作风整顿活动,全面推开“六零”承诺服务创建工作,大力实施“纳税人满意度提升工程”,深入推进“五项改革创新”“十项办税便利措施”,推行便利化、人性化、智能化、一体化、规范化办税服务,实现办税程序最简、频次最少、时间最短、服务最优目标,切实减轻纳税人负担,努力打造龙江发展的税收好环境。
  (四)进一步深化改革。积极转变税收征管方式,全面推开税收风险管理和纳税人分级分类管理,实现事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变”,努力构建集约高效的现代税收征管方式。全面落实“放管服”改革,研究推出一批改革举措,不断提升税收征管和服务质量。积极推进资源税、环保税等税制改革措施落实,推动健全地方税体系。
  (五)进一步加强党的建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻党的十九大和省委十二届二次全会精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导地税工作实践。健全管党治党制度机制,压实党建主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。加强党风廉政建设,聚焦发生在纳税人身边的“微腐败”问题,综合运用“四种形态”,加大监督执纪问责力度,促进廉洁从税。
  (六)进一步强化干部队伍建设。坚持严管善待相结合,树立正确选人用人导向,建立容错纠错和干部能上能下机制,凝聚干事创业正能量。整合教育资源,推行分级分类教育培训,抓好练兵比武,切实提升干部专业能力。着力培育地税文化,开展丰富多彩的文体活动,激发广大地税干部干事创业动力。


       黑龙江省地方税务局
2018年3月12日