黑龙江省地方税务局概况

发布时间:2017-03-03         来源:黑龙江省地税局
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  按照国务院关于国、地税机构分设的总体部署,1994年8月,黑龙江省地方税务局正式组建。现辖13个市(地)局、2个农垦局、1个旅游区局、2个省直管市局、62个县(市)局,共有干部职工1.2万人。地税部门负责企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、城市维护建设税、印花税、土地增值税、房产税、车船税、烟叶税、耕地占用税、契税等12个税种和基本养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费、教育费附加、地方教育附加、工会经费、残疾人保障金等9种费的征收管理工作,共管理纳税户76.6万户(含国、地税共同登记户51.8万户),其中:企业户22.1万户、个体户54.5万户。

  2016年,全省地税系统认真贯彻省委、省政府和国家税务总局工作部署,坚持“用铁的纪律建设队伍、铁的措施依法治税”,以规范管理年为载体,以绩效考核为牵动,强化征管,优化服务,改革创新,积极作为,促进了全省地方税费收入稳定增长,地税部门征收的公共财政收入占全省公共财政收入比重为51.2%。同时,充分发挥职能作用,在涵养税源、支持经济社会发展和加强队伍建设等工作上也都取得了明显成效,实现了“十三五”时期全省地税工作良好开局,为全省经济社会发展作出了贡献。

  ——税费收入实现平稳增长

  面对经济下行和“营改增”的双重压力,全省地税系统迎难而上,坚持及早谋划,推进落实,构建纵向到底、横向到边、上下联动、责任共担的组织收入机制,层层分解收入任务,实行包保责任制,密切跟踪,适时推进,加强税收分析,发挥指标牵动作用,以月保季、以季保年,牢牢把握住了主动权。突出向管理漏洞大、增收潜力大的税收增长关键环节精准发力,规范重点行业、重点项目税收和重点税种管理,大力清缴欠税,重点实施税务稽查,特别是紧紧抓住“营改增”前纳税人集中缴税有利契机,与“营改增”赛跑、冲刺,大力组织征收,有力地促进了税收增收。坚持税费同征同管同查,认真开展基本养老保险费专项清理、扩面征收和欠费回收,社保费征缴持续加强。全年共组织税费收入1303亿元,同比增长0.4%。其中,税收收入682.1亿元,自然口径增长2.1%,扣除原油量价双降和政策性减收因素,可比口径增长6.1%;基本养老保险费收入508.4亿元,自然口径下降1.8%,扣除上年自然人一次性扩面因素,增长6.6%。

  ——征管体制改革深入推进

  有序推进征管体制改革。认真做好征管资料移交、二手房交易和个人出租不动产税收“双代”等系列工作,圆满完成了全面推开“营改增”试点工作。稳步推进资源税从价计征改革,将铜、石墨等23个品目的资源税全部改为从价计征,得到了国家税务总局肯定,在全国资源税改革交流推进视频会议上,介绍了经验。积极推进管理方法创新,适应“营改增”后征管实际,制定出台了9个税收征管办法。深入推进简政放权,及时更新、公布税务行政审批事项目录,落实后续管理措施,推进权力清单统一规范。认真做好大企业税收风险管理工作,建立了36个风险指标模型,完成了国家税务总局分4次推送的千户集团风险核查任务。深入推进“五证合一、一照一码”登记改革,率先实施了个体工商户“两证整合”。认真开展税收执法督察和疑点核查,促进了税收执法进一步规范。积极推进税收保障条例制定,经过努力,起草的税收保障条例业已通过省政府常务会议审议和省人大常委会议初审。扎实推进国地税合作,办税服务、税款征收、税务稽查、信息采集、宣传辅导等方面的合作都有了新进展。共建办税服务厅22个,互设窗口157个;共委托国税部门代征税费6894万元,代国税部门征收税款2.6亿元;累计交换数据2000多万条;联合开展重点税源企业随机抽查和合作稽查,共查补税款9208万元;4个县(区)被列为全国百佳国地税合作县级示范区;联合开展税收宣传月活动,举办培训、讲座30余期(场),发放宣传资料50多万份,印发宣传手册,编写白俄罗斯投资税收指南,联合对“一带一路”税收政策和“走出去”企业开展宣传辅导。

  ——税收服务进一步优化

  坚持以纳税人为中心,不断优化税收服务。深入宣传、认真落实税收优惠政策,开展了“大众创业、万众创新”和小型微利企业税收优惠政策落实情况专项执法督察,促进政策落实,减轻了纳税人负担。认真落实纳税服务规范,推进首问责任、限时办结、预约办理、延时服务、“二维码”一次性告知、24小时自助办税等基础办税制度落实,完善“容缺办理”“先收后办”“国地税转办”等服务措施。积极推进办税便利化改革,扎实开展“便民办税春风行动”,落实便民办税26项措施。组织开展“万名干部进万企”活动,问需求、听建议、送服务,共走访企业13330户,征集企业需求1458条、意见及建议1706条,解决问题1943个。全面推进财税库银横向联网缴税系统改版上线,与金税三期系统顺利对接。改版省地税局门户网站,完善宣传、咨询、投诉等服务功能。改造升级12366纳税服务热线,建成了“黑龙江省地方税务局12366哈尔滨纳税服务中心”,完善热线接受涉税违法举报工作流程,为打造“六能”型综合办税服务平台奠定了坚实基础。联合共建“银税互动”三方合作机制,帮助879户纳税人办理金融贷款155.4亿元。认真做好优化税收环境工作,通过深入查、彻底改、建机制,对7个方面影响税收环境的突出问题进行了整治,促进了税收环境进一步优化。

  ——地税工作基础进一步加强

  组织开展了“规范管理年”工作,各级地税机关精心谋划、边查边改、集中整改、建章立制,并集中开展了管理不规范问题专项整治,认真查找、整改政策落实不到位、执法和服务不规范等问题,完善制度措施105项,收到了较好的效果,规范管理已经成为促进税收收入增加、征管质量提升、税费服务优化、地税形象改善的有力抓手,全系统崇尚规范管理、重视规范管理、努力实施规范管理的风气初步形成。认真推进绩效考评,围绕组织收入、优化服务、队伍建设等重点工作科学设置考评指标,坚持分级负责、上下联动及时开展考评,强化考评监控分析,及时通报考评结果,运用绩效评价干部,绩效考评的“指挥棒”作用不断显现。精心组织谋划,上下合力攻坚,有序推进金税三期建设,采集导入40余万条初始化数据,配置1000余个工作节点,清洗数据7250万条,迁移数据3588万条,组织开展相关业务培训320期,培训24500余人次,2016年8月8日全面上线并平稳运行,为税收执法和服务提供了技术支撑。

  ——干部队伍建设取得新进展

  自觉接受、主动配合省委第八巡视组开展专项巡视,完成机关党委、纪委换届,完善了党建工作制度,调整党建(党风廉政建设)工作领导小组,建立全面从严治党制度体系,促进主体责任和监督责任有效落实。建立巡察、内控机制,认真开展审计,有效化解廉政风险。建立“十个不准”规定,加大执纪监督力度,促进了党风廉政建设。坚持把巡视问题整改作为最首要任务,集中整治党建工作抓得不实、从严治党不力等问题,推进全系统全面从严治党向纵深发展。扎实推进“两学一做”学习教育,以上率下,协同推进,省局领导班子成员讲党课6次,市、县两级地税机关领导班子成员讲党课780余次。结合实际开展了“亮身份、践承诺、作表率”活动,举办了全省地税系统优秀共产党员先进事迹报告会,争一流、站排头、当先锋,努力做“四讲四有”合格党员的氛围越来越浓。全省地税系统“两学一做”学习教育做法得到了省委的充分肯定,黑龙江电视台、黑龙江日报、中国税务报作了专题报道,省局党组在全省“两学一做”学习教育推进会上作为省直机关唯一代表介绍了经验。组织开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,与哈工大合作举办2期脱产培训,促进了干部队伍素质提升。坚持按照好干部标准选用干部,加强基层领导班子建设,干部队伍建设不断加强。加强思想政治和精神文明创建工作,召开了全省地税系统精神文明创建现场会,组织开展了全省地税系统篮球赛、演讲比赛等文体活动,推动地税文化建设,促进形成了团结协作、争先创优的文化氛围,激发了干部干事创业的内生动力。全系统又有4个单位、4名同志分别被国家税务总局授予先进集体和先进工作者荣誉称号。